规范公共收益管理 让“糊涂账”变“明白账”

　　“电梯广告、停车费、快递柜租金等公共收益，是全体业主的‘共同财富’，却常因管理不规范成为物业‘自留地’。”沈健在《关于规范我区住宅小区公共收益管理的提案》中指出，当前我区部分小区公共收益账目混乱、资金去向不明、挪用侵占等问题频发，群众反映强烈，虽经专项整治但成效不明显，已成为基层治理的突出短板。

　　沈健介绍，2025年5月国家发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》部署推进“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设。住宅小区物业管理作为关系居民安居的“关键小事”，公共收益管理规范与否，直接关乎业主的合法权益与社区和谐稳定。沈健在调研中发现，我区虽出台基层治理相关政策文件，银川市也开展了物业服务领域突出问题集中整治，但多数住宅小区公共收益仍未实现规范管理，业主的知情权、使用权、监督权难以保障。

　　为破解这一难题，沈健建议，从制度、监管、技术三方面发力，推动公共收益管理规范化、透明化。尽快制定自治区住宅小区公共收益管理办法，从根源上破除制度障碍，提升物业管理行业规范化水平；召开全区专项治理工作现场会，推动建立财务、公示、审计等基本制度，实现公共收益全流程规范管理；由各级纪委监委监督推动专项审计与专户管理，全面核查收益来源、支出范围、财务核算等情况，杜绝侵占挪用；推行公共收益资产盘点系统，实现收益来源、使用情况数字化监管，让每一笔资金都“看得见、管得住、用得好”。

      抢抓政策窗口期 破解“悬空老人”出行难

　　截至2024年末，我区60岁以上老年人口达116万，占总人口的15.9%，预计2025年末增至123万，老龄化形势严峻。大量上世纪建造的多层住宅缺少电梯，导致老年人上下楼困难，被迫成为“悬空老人”，不仅限制日常出行、就医与社交，更易引发心理问题，拉低老年人幸福指数。罗海波在《关于抢抓两新政策 一体化推进老旧小区改造与加装电梯工作的提案》中表示，针对老旧小区加装电梯面临“协调难、筹资难”困境，国家已将加装电梯纳入2026年大规模设备更新支持范围，我区也出台了相应实施方案，这为系统破解难题提供了前所未有的政策窗口与资金机遇。必须紧抓窗口期，将加装电梯与老旧小区改造系统整合、协同推进，切实解决这一民生痛点。

　　罗海波建议，优化规则破僵局，调整表决比例，建立异议协商调解机制，破解“一户拦全楼”难题；多元筹资减压力，精准对接中央资金支持，制定差异化财政补助标准，支持提取公积金、引入市场化模式，降低居民出资门槛；协同推进提效率，将加装电梯与老旧小区改造同步规划、审批、施工，避免重复建设；示范引领聚共识，打造“改造+加梯”示范项目，编制便民指导手册，广泛宣传政策红利，营造敬老助老良好氛围，让老年人实现“一键直达”的幸福生活。

     消除设施安全隐患 筑牢老旧小区“防护墙”

　“老旧小区围墙护栏锈蚀断裂、墙体倾斜破损，不仅影响居住环境，更直接威胁居民尤其是老人、儿童的生命安全。”苏伟慧在深入银川多个老旧小区调研后提交了《关于老旧小区围墙护栏维修加固的提案》。他介绍，部分老旧小区铁质护栏锈断、围墙开裂倾斜、护栏缺失破损，加之缺乏物业管理、维修资金不足，导致安全隐患长期搁置，成为悬在居民头顶的“定时炸弹”。

　　随着城市化进程加速，老旧小区改造与维护成为提升居民生活品质、保障城市安全运行的重要环节。苏伟慧走访发现，银川市不少老旧小区建成年代久远，围墙护栏多为铁质或砖砌材质，历经风雨侵蚀后，锈蚀、开裂、倾斜等问题普遍存在。部分护栏连接点锈断失去防护能力，围墙地基松动遇恶劣天气易垮塌，破损护栏形成的空洞还会给儿童、宠物带来安全风险，裸露的尖锐金属构件更易划伤行人，安全隐患不容忽视。由于部分小区无专业物业、公共维修基金匮乏，居民自发集资难以承担维修费用，导致问题长期得不到解决。